世界貿易組織
G/TBT/N/IRL/4
2023-02-06
技術性貿易壁壘
通  報
以下通報根據TBT協定第10.6條分發
1. 通報成員：愛爾蘭
2. 負責機構：衛生部 地址：Block 1 Miesian Plaza50 – 58 Lower Baggot StreetDublin 2D02 XW14 電子郵箱：tobacco_and_alcohol_control_unit@health.gov.ie 網站： http://www.gov.ie/health
3. 通報依據的條款：[X] 2.9.2,[ ] 2.10.1,[ ] 5.6.2,[ ] 5.7.1
通報依據的條款其他：
4. 覆蓋的產品：該法涉及酒精產品的銷售、標簽、廣告、營銷和展示。麥芽啤酒（HS編碼：2203）；新鮮葡萄酒，包括加烈葡萄酒；葡萄必須部分發酵，且實際酒精濃度>0.5%vol，或葡萄必須添加實際酒精濃度>0.5%vol的酒精（HS編碼：2204）；用植物或芳香物質調味的苦艾酒和其他新鮮葡萄酒（HS編碼：2205）；蘋果酒、梨酒、蜂蜜酒和其他發酵飲料以及發酵飲料和非酒精飲料的混合物，不另詳述。（不包括啤酒、葡萄酒或新鮮葡萄、葡萄酒必須、苦艾酒和其他用植物或芳香物質調味的新鮮葡萄酒）（HS編碼：2206）；酒精度<80%的未變性乙醇；烈酒、利口酒和其他烈性飲料（不包括用于制造飲料的復合酒精制劑）（HS編碼：2208）
ICS：67.160.10      HS：22032204220522062208
5. 通報標題：《2022年公共衛生（酒精）（標簽）條例》

頁數：18頁    使用語言：英文
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6. 內容簡述：
《公共衛生（酒精）法案》已于2016年通報世貿組織技術性貿易壁壘委員會。該法案第12條載有在酒精產品標簽上和其他環境中提供健康信息和健康警示的義務。《公共衛生（酒精）法案》隨后于2018年頒布。根據《2018年公共衛生（酒精）法》第12條制定的法規草案目前正在通報世貿組織技術性貿易壁壘委員會。這些法規草案提供了與健康警示和健康信息相關的詳細信息。法規草案不包含對此類警告的要求，因為第12條包含了此類要求，并于2018年頒布。在愛爾蘭，飲酒已被確定為對公共衛生造成重大危害。為了應對這一威脅，愛爾蘭政府頒布了《2018年公共衛生（酒精）法》，以保護人類健康。根據《公共衛生（酒精）法》第12條，衛生部長有權制定法規，要求酒精產品的標簽應包含：告知人們飲酒危險的警告；告知人們懷孕時飲酒危險的警告；告知人們酒精和致命癌癥之間的直接聯系的警告；產品中含有的酒精克數；酒精產品中含有的卡路里數量；提供關于酒精和相關危害的信息的衛生網站的鏈接。此外，第12節規定，在許可場所銷售酒精的人需要在文件中顯示包含相同健康警告的通知、公共衛生網站的鏈接以及向客戶表明所有“傾倒飲料”的酒精產品的酒精和卡路里含量。標簽條例草案適用于在愛爾蘭銷售的所有酒精產品，無論是本地生產的還是進口到該國的。通知世貿組織的法規草案，TBT規定了第12節下義務的詳細信息。關于健康警示的要求，第12條第（i）款中關于提供警告以告知人們飲酒危險的要求已被規定為肝病風險的警告。此外，通過使用指定的象形圖，可以滿足第12（ii）條規定的妊娠警告要求。第12條第（vi）款要求的衛生網站是www.askaboutalcohol.ie。法規草案還規定，對于表面積較小的酒精產品，健康警示和信息可以更小，或者可以使用旗幟標簽。最后，法規規定，銷售酒精產品的網站必須顯示與實體商店中消費者可獲得的信息相同的信息，以便在線消費者在購買時擁有所有信息。本條款的目的是確保在購買時向愛爾蘭消費者傳達重要和必要的公共衛生信息，以便消費者能夠對其酒精消費做出知情選擇。此外，有證據表明，酒精產品標簽上的健康信息可減少飲酒量，從而減少酒精對健康的危害。目前，愛爾蘭對酒精產品健康警示或健康信息的展示沒有監管要求。盡管有確鑿的科學證據表明，酒精會導致酒精性肝病和酒精性胰腺炎等疾病，以及癌癥、心血管疾病和其他與酒精有關的疾病。愛爾蘭的目標是減少目前飲酒方式造成的疾病和死亡，并使用不超過實現這一目標所必需的方法。就貼標而言，愛爾蘭正在采取最低限度的行動，要求為消費者的利益說明與產品相關的風險。

7. 目的和理由：愛爾蘭大量飲酒和有害的飲酒模式造成了巨大的公共衛生危害和醫療費用負擔。此處提交的擬議法規是《公共衛生（酒精）法》下一套措施的一部分，旨在減少這些危害和保護愛爾蘭公民健康的成本。根據世貿組織《技術性貿易壁壘協定》第2.2條，為保護人類安全和健康，本法規旨在保護人類健康。標簽法規草案適用于在愛爾蘭銷售的所有酒精產品，無論是本地生產的還是進口到該國的。 因此，根據世貿組織《TBT協定》第2.1條，從任何成員的領土上進口的產品將獲得不低于原產于本國的同類產品和原產于任何其他國家的同類產品的待遇。盡管由于新冠肺炎疫情，持照經營場所長期關閉，但愛爾蘭的酒精消費水平近年來仍然非常高。愛爾蘭50%的飲酒者達到飲酒危險水平，五分之一的飲酒者患有酒精使用障礙。 飲酒給愛爾蘭的公共衛生造成了巨大的負擔，估計導致4.8%的死亡和5.2%的傷殘調整壽命年。酒精引起的發病率呈上升趨勢，自20世紀90年代中期以來，住院率翻了一番，疾病變得更加復雜。未來30年，4%的衛生支出將用于治療與酒精有關的疾病，除非愛爾蘭改變了其人口對酒精的看法和關系。 數據顯示，愛爾蘭人口不知道酒精的健康風險。盡管這里的飲酒造成了公共衛生負擔，但年輕群體對健康危害的認識仍然很低。16%的人不知道懷孕期間飲酒是否安全，79%的人不知道患乳腺癌的風險，15-24歲的人通常比其他人對風險的認識更少。有了解更多的需求；78%的人認為政府有責任實施公共衛生措施來解決高酒精消費量問題，95%的人支持在標簽上標明與酒精相關的危害詳情。為了使愛爾蘭消費者能夠對其酒精消費做出更健康的選擇，法規草案旨在確保消費者在購買點和消費點直接了解與酒精產品相關的風險。該法規草案旨在根據國際最佳做法有效實施，并對愛爾蘭飲酒對健康構成的嚴重威脅做出相稱的回應。法規草案規定了很長的準備時間（3年），在法規最終確定之前不會開始，并為企業提供了將對其流程的影響降至最低的選項。 旨在促進企業發展的附加規定包括降低較小尺寸的酒精容器的健康信息的最小尺寸，并允許使用包含所需信息的旗幟標簽。消費者信息、標簽；保護人類健康或安全
8. 相關文件： https://dohireland.sharefile.eu/d-s0ec8009f60064cb0ba895f010568f506https://dohireland.sharefile.eu/d-sda24737eb8234620afe93e55130bf058
9. 擬批準日期： 待定
擬生效日期： 待定
10. 意見反饋截至日期：自通報之日起90天
11. 
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